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聚焦《招标投标法》修订 | 促进“互联网+”招标采购

  2017年,国家发展改革委等六部委共同制定的《“互联网+”招标采购行动方案(2017-2019年)》提出,2018年实现市场化、专业化、集约化的电子招标采购广泛应用,依托电子招标投标公共服务平台全面实现交易平台、监督平台以及其他信息平台的互联互通、资源共享和协同运行。
  电子化是招标投标发展的方向,“互联网+”为招标采购创造无限的可能。市场经济中供给结构不平衡情况下,由于供给信息不对称、供给不充分,导致采购效率低下、采购成本提高。“互联网+”招标采购无缝对接供需双方,可以解决信息不对称问题。互联网与招标投标的深度融合,成为实现供给侧改革的重要方向。
  《招标投标法》修订意见征集板块汇集了社会各界关于“互联网+”招标采购的大量意见和建议。中国招标投标公共服务平台通过整理和展示相关意见内容,欢迎广大招标采购从业人员和社会公众积极参到《招标投标法》的修订过程中,并继续提出宝贵意见和建议。
  主题:促进“互联网+”招标采购
  意见一:明确电子招标投标的法律效力。《电子招标投标办法》规定“电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的,应当在招标文件中明确约定;当纸质文件与数据电文不一致时,除招标文件特别约定外,以数据电文为准”。一些招标人或者管理部门利用该规定,在招标文件中提出纸质文件规定,导致电子招标投标推广困难。例如某省规定,先纸质再电子、以纸质为主。因为部分投标人只提供了纸质文件,导致招标项目难以依托系统进行电子评标。建议《招标投标法》修订后,把“除招标文件规定外”拿掉。
  意见二:建议明确招标投标数据电文档案法律效力,项目归档可以使用电子文件或打印电子文件。
  意见三:电子招标投标交易平台和公共资源交易中心的法律地位应当明确。
  意见四:明确电子招标文件费用成本。电子招标文件费用的审计过程中,被认为收费不合理。相关法规规定是招标文件收费是补偿印刷、邮寄的成本费用,电子招标投标这方面费用不再发生。电子招标投标平台投入大量的开发费用、维护费用、设备费用,建议明确电子招标文件收费标准和收费依据。
  意见五:《招标投标法》应当全面适用、全方位体现电子招标投标。现有《招标投标法》是以传统纸质招标投标为基础制定的,今后招标投标将以电子方式为主、纸质方式为辅,《招标投标法》需要对此全面修改和完善。
  意见六:电子招标投标适当缩短操作周期。电子招标投标的方式相对传统招标投标可以节约各方时间,所节约时间应该在从传统招标投标规定的周期中扣除、提高工作效率,体现电子招标投标的进步。
  意见七:确立电子招标投标法律地位。现在只有《招标投标法实施条例》提出“国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标”,建议在《招标投标法》修订时予以进一步肯定。建议明确企业依托自有电子招标投标交易平台完成招标项目的法律效力。
  意见八:促进电子招标投标工作开展。目前,招标投标活动真正实现全流程电子化比例不高。《招标投标法》修改过程中,建议对电子招标投标作为重点进行引导和规范,对实行电子招标投标有一些强制性要求。